Skip to content

1167-ENA.jpg
   
 
4월 8일 엠마뉘엘 마크롱 대통령은 국립행정학교(ENA, Ecole Nationale d’Administration)를 폐지한다고 발표했다. 
이는 마크롱 대통령의 대선 공약이었다. ENA의 개혁은 제5공화국에서 끊임 없이 제기되어 온 문제다. 
 
국가 고위 공무원을 양성해 온 ENA는 프랑스 관료 제도의 근본이다. 현재 형태의 ENA는 ‘공공서비스학교’(Institut du service public)로 교체된다고 마크롱 대통령이 발표했다. 이 학교와 친숙한 고위 관리들이 모인 자리였다. 
 
매년 ENA가 배출하는 학생들이 프랑스의 고위 관리 및 정치 지도자의 길로 들어선다. 프랑스 제5공화국 대통령 4명 조르주 퐁피부, 발레리 지스카르 데스탱, 작크 시락, 엠마뉘엘 마크롱, 그리고 총리 9명, 그중 전 총리 에두아르 필립과 현 총리 장 카스텍스도 ENA 졸업생이다.   
 
지난 수 주 동안 마크롱 대통령은 행정 그랑제콜의 다양성 문제를 우선 순위로 다루었다. 이것이 4월 8일 발표의 의미다. 지난 2월 11일 낭트를 방문한 자리에서 마크롱 대통령은 "우리 공화국의 어느 어린이도 그 학교는 나를 위한 것이 아니다."라는 말을 하지 않도록 하는 것이 그의 야망이라고 밝힌 바 있다. 프랑스에서는 사회적 상승을 가능하게 하는 ‘엘리베이터’가 고장이 나서 50년 전보다 그 기능이 저하된 것이다. 사회적 기동성이 취약한 것이다. 
공직자들의 계급은 칸막이로 차단되어 있어 한 계급에서 위의 계급에로의 상승에는 어려운 공개 경쟁 시험에 합격하거나 또는 직책과 계급이 요구하는 학위를 한 다음 공모에서 선발되는 길 밖에 없다. 한 계급에서 아무리 연륜과 실력과 경험을 쌓아도 상위 계급으로 상승할 수 없다. 프랑스 최고의 수재들이 입학하는 각종 그랑 제콜에 입학하는 학생은 거의 전부가 고위 공무원, 기업인, 교육자 등 인텔리 간부 계층의 자녀들이다. 
ENA의 2019~2020년 입학생 82명 가운데 노동자의 아들은 단 한 명이었다. ENA가 1945년에 설립된 이후 이 학교 입학생 중 노동자의 자녀의 비율은 평균 5.5% 미만이다. 농민, 수공업자, 노동자, 고용원의 자녀는 매년 입학생의 15% 미만이다. 반대로 전 졸업생들의 72%가 간부들의 자녀다.
 
노란 조끼 위기에 대한 답으로 2019년 4월 25일 마크롱 대통령은 전 직업 축구 연맹 이사장 프레데릭 티리에(Frédéric Thiriez)에게 고위 공작자에 대한 정보 사명을 위촉했다. 2020년 2월에 제출된 티에리 보고서에서 ENA의 폐지와 EAP(Ecole d’Administration Publique) 신설이 제안되었다. 국가의 고위 공무원을 양성하는 EAP의 입학 시험을 개편하여 ‘긍정적인 차별’, 즉 입학 정원의 일정 수를 하위 계층 자녀들에게 할애하는 것을 적용하자는 것이다.
 
ENA의 기능은 1960년대부터 비판을 받았다. 1964년에 사회학자 피애르 부르디유(Pierre Bourdieu)는 장-클로드 파스롱(Jean-Claude Passeron)과의 공저 ‘상속인들’(Les Héritiers)에서 ENA 뿐만 아니라 다른 그랑 제콜이 ‘지배적인 계층의 상속자들’이 독점한다고 비판했다. 수년 후에 ‘국가 귀족’(noblesse d’Etat)으로 용어를 변경했다.   
전 장관 장-피애르 슈벤느망도 ENA의 기능에 이의를 제기했고, 프랑소아 바이루도 2007년에 이 학교를 닫을 것을 공개적으로 언급했다. 브뤼노 르 매르도 ENA의 폐쇄를 지지했다. 
 
엠마뉘엘 마크롱 자신도 생각을 여러 번 바꾸었다. 그는 ENA가 없으면, 고위 공무원 모집은 재능과 능력에 바탕을 둔 공화국 공개 경쟁 시험을 통해서 하는 것을 선호한다고 말하면서 학교 시스템의 개혁을 이야기 했다. 그는 문제는 ENA 자체가 아니다. ENA에 입학하는 농민과 노동자의 자녀가 적은 것이 문제라고 말했다.
 
노란 조끼들의 시위 후 엠마뉘엘 마크롱의 생각에도 변화가 생겼다. 그후 그는 기회가 있을 때마다 ENA의 폐지를 업급했다. 하지만 지난 2월에 엘리제 궁은 ENA의 폐지를 언급하지 않고, 목표는 고위 공무원 사회의 ‘개방 결여에 대항하고, 사회적 재생산, 사회, 경제, 국토, 문화의 다양성을 제고하고, 인재 유치의 결여를 지양하는 것’이라고 언급했다. 이에 따른 전통적인 외부 모집에 추가되는 특수한 ‘재능 공개 경쟁 시험’ 실시 방법을 시사했다.
 
이제 1945년에 드골 장군이 서명한 대통령 령으로 설치한 ENA는 없어질 전망이다. ENA는 국가의 고위 공무원을 양성하는 학교로 이들은 회계 감사원, 최고 행정 재판소, 재무 감사 등의 고위 공직에서 임무를 수행한다. 대통령은 이에 종지부를 찍고자 한다.
 
새 학교가 청설되면 ISP(공공서비스학교)라는 이름으로  스트라스부르에 있는 ENA 자리에 들어서게 될 것이다. 입학생들의 프로파일이 다양해 지고, 대학교 출신들이 많이 입학하기를 바란다. ISP 졸업생은 현재 ENA 출신의 25세 공무원처럼 졸업과 동시에 바로 고위 직책에 앉지 않고, 몇 년 간 일선에서 실무를 한 후에 지휘 직책에 임하게 될 것이다. ISP는 국가의 모든 행정 관료 양성의 공통 교육을 실시하는 곳이 될 것이다.
이 개혁의 기본 틀은 6월7일 이전에 대통령 령으로 채택될 예정이다.
 
【프랑스(파리)=한위클리】이진명 편집위원
 
 

  1. 프랑스뉴스

    봄 결빙 여파로 ‘금세기 최대의 농업 재난’... 10억 유로 지원

    쥘리앙 드 노르망디 농업부 장관은 ‘비극적인 기후의 영향’은 유감스럽게도 농업 생산자들과 소비자들에게 중대한 영향을 끼칠 것이라고 말했다. 농민들의 힘겨운 고통은 계속된다. 여러 날 동안 결빙과 투쟁하고 있는 농민들은 ‘아마도 이 21세기 초의 가장 큰 농업 재난’에 직면하고 있다고 드 ...
    Date2021.04.22 Category프랑스뉴스
    Read More
  2. 프랑스뉴스

    2022년에 일-드-랑스의 지하철 표 10장 회수권 사라진다

    2022년에 일-드-프랑스의 지하철 표 10장 회수권 사라진다 일-드-프랑스에서 사용되는 10장 묶음 지하철 회수권(carnet) 판매의 ‘단계적 판매 중지 계획’은 탑승객들을 대체 제품인 나비고 이지(Navigo Easy)로 유도할 것이다. 종이 지하철 표의 폐지는 오래 전부터 예정되었던 것이다. 4월 14일 일-드-프랑스 ...
    Date2021.04.22 Category프랑스뉴스
    Read More
  3. 프랑스뉴스

    팬데믹 기간 중, 저축액 대폭 증가

    프랑스은행 총재의 추산에 따르면 2020년에 팬데믹으로 인한 추가 저축액이 1100 억 유로에 달했다고 한다. 프랑스은행에 의하면 이 추가 저축액은 국내총생산(PIB)의 6% 또는 7% 증가에 해당한다. 바, 레스토랑, 박물관, 문화 장소들이 여러 달 전부터 닫혀 있다. 여행을 하기도 어렵고 휴가지 체류도 어렵다. 그 결과로 ...
    Date2021.04.22 Category프랑스뉴스
    Read More
  4. 여행정보

    제1분기에 세계 PC 컴퓨터 판매량 55% 증가

    금년 첫3개월 간 전 세계에서 컴퓨터 8천270만 대가 팔렸다. 2012년 이래 처음 있는 일이다. 카날리스(Canalys)의 분석에 따르면 2020년 동기간에 비해 55% 증가다. 2020년 초에 PC 시장은 매우 무기력했다. 하지만 그후 팬데믹 때문에 온라인 자택 근무, 온라인 학교 수업, 온라인 상품 주문 열풍이 불어닥치며 설비 붐이 ...
    Date2021.04.22 Category여행정보
    Read More
  5. 포커스.기획

    일본, 후쿠시마 원전 오염수 해양 방류 결정

    13일, 일본 정부가 도쿄전력 후쿠시마 제1원자력발전소에 보관 중인 오염수를 해양 방출하기로 최종 결정했다. 스가 요시히데 일본 총리는 "정부는 처리수의 안전을 절대적으로 보장하고 잘못된 정보에 대처하기 위한 모든 조치를 취할 것"이라 말했다. 일본 정부는 인체에 영향이 없는 수준까지 오염수를 희석해 순차 방류...
    Date2021.04.15 Category포커스.기획
    Read More
  6. 포커스.기획

    프랑스에서 백신 대량 생산 곧 시작된다

    프랑스에서 화이자 백신 대량 생산이 곧 시작된다. 화이자-바이오NTech 이 4월 7일 프랑스 하청 회사 델팜(Delpharm)의 생-레미-쉬르-아브르 공장에서 가동된다. 노르망디에 소재한 이 공장에서는 백신 자체의 생산이 아니라 화이자 백신의 포장(conditionnement)을 하게 된다. 이를 위해 이 프랑스 회사는 2천만 유로를 투...
    Date2021.04.15 Category포커스.기획
    Read More
  7. 인물.인터뷰

    '나의 얼굴은 봄인가, 가을인가?' 송은영 교수 강연회

    인상이 당신의 성공을 좌우한다. “나의 얼굴은 지금 봄인가, 겨울인가?” 우리나라 속담에는 ‘웃으면 복이 온다’, 또는 ‘웃는 얼굴에 침 못 뱉는다’라는 말이 있다. 그 만큼 사람은 인상이 중요하고, 일상 속에서 만나는 사람들 역시 첫 인상으로 많은 것을 결정 짓게 된다. 이처럼 대...
    Date2021.04.15 Category인물.인터뷰
    Read More
  8. 여행정보

    샤흐트르 Chartres

    파리에서 서남쪽으로 85km 떨어진, 비옥한 땅 ‘보스 Beauce’ 평야는, 우리나라 진돗개에 비견되는 프랑스의 유명한 ‘보스롱’ 견종의 이름이 유래된 곳으로, “프랑스의 곳간 Grenier de la France”이라고 불려질 정도로 비옥하고 광활하다. ‘보스’ 평야의 중심지에 위치한,...
    Date2021.04.15 Category여행정보
    Read More
  9. 프랑스뉴스

    프랑스인들이 선호하는 신생아 이름

    코비드-19 팬데믹이 뜻밖의 여러 효과를 내고 있다. 부모가 신생아에게 지어주는 이름에도 영향을 주고 있다. 올해에는 자연과 관계가 있는 이름이 인기가 있다. 보통은 유행하는 이름들이 5~8년 간 지속한다. 하지만 레아(Léa), 레오(Léo), 톰(Tom), 엠마(Emma)를 15년 동안 많이 사용하고 있다고 이름 및 ...
    Date2021.04.15 Category프랑스뉴스
    Read More
  10. 프랑스뉴스

    2021년도 소득세 신고

    금년도 소득세 신고 캠페인이 4월 8일에 시작되었다. 1천만 납세 가구의 소득세 신고서는 자동화되어 있다. 이미 알려진 정보(월급, 퇴직금, 부동산 수입, 저작권료, 등)가 기재되어 있으므로 이것들이 정확하고 완벽하면 세금 신고서가 자동으로 유효로 인정된다. 서명하고 끝내면 된다. 원천 공제와 많은 자동 신고에도 ...
    Date2021.04.15 Category프랑스뉴스
    Read More
  11. 포커스.기획

    세계 코비드 현황

    전 세계 4월 10일 현재 전 세계 누적 감염자 수는 1억3434만 명, 미국 3108만 명(하락 중), 브라질 1328만 명 (상승 중), 인도 1307만 명(상승 중), 프랑스 500만 명 (상승 중), 영국 438만 명(하락 중), 이태리 374만 명, 스페인 335만 명(하락 중), 독일 298만 명, 멕시코 227만 명(하락 중), 일본 50만 명(상승 중), 한...
    Date2021.04.15 Category포커스.기획
    Read More
  12. 프랑스뉴스

    프랑스 국립행정학교(ENA) 폐지하고 공공서비스학교(ISP)로 대체한다

    4월 8일 엠마뉘엘 마크롱 대통령은 국립행정학교(ENA, Ecole Nationale d’Administration)를 폐지한다고 발표했다. 이는 마크롱 대통령의 대선 공약이었다. ENA의 개혁은 제5공화국에서 끊임 없이 제기되어 온 문제다. 국가 고위 공무원을 양성해 온 ENA는 프랑스 관료 제도의 근본이다. 현재 형태의 ENA는 ‘공...
    Date2021.04.15 Category프랑스뉴스
    Read More
  13. 프랑스뉴스

    2020년에 세계 주요 박물관 입장객 수 77% 감소

    아트 뉴스페이퍼(Art Newspaper) 조사 보고서는 팬데믹이 세계 최대의 박물관들에 미친 영향을 재조명했다. 평년에는 1년에 900만 명이 루브르 박물관을 방문하여 레오나르도 다빈치의 '모나리자'나 들라크로아의 ‘국민을 인도하는 자유’를 감상했다. 또한 뉴욕 메트로폴리탄 박물관의 연중 전시회 메...
    Date2021.04.15 Category프랑스뉴스
    Read More
  14. 프랑스뉴스

    브르타뉴에서 발견된 세계에서 가장 오래된 유럽 지도

    2명의 연구자가 4000년 전에 제작된 석판의 비밀을 풀었다. 이 석판은 1900년에 브르타뉴의 한 역사 학자가 발견한 것이다. 이 석판은 1900년에 피니스태르(Finistère) 도의 생-벨렉-앙-르앙(Saint-Bélec-en-Leuhan)에서 발견된 1.5 톤의 편암으로 청동기 시대의 물건이다. 두 연구자는 이 석판(길이 2.20m, ...
    Date2021.04.15 Category프랑스뉴스
    Read More
  15. 기타

    영국 여왕 엘리자베스 2세의 부군 필립 공 향년 99세로 별세

    항상 여왕 뒤 1미터 거리에 서는 왕국의 영원한 제2인자, 엘리자베스 2세의 남편이 4월 9일 향년 99세로 버킹검 궁전에서 별세했다. 그는 그리스의 필립 공(Philip de Grece)으로 태어나 마운트바튼(Mountbatten)으로 이름을 바꾸었다. 평생 그는 타고난 성품을 그래로 유지했다. 남성 상위 주의와 보수주의자여서 그는 버...
    Date2021.04.15 Category기타
    Read More
  16. 기타

    페이스북 계정 5억 개의 개인 신상 정보 해킹

    페이스북(Facebook)의 5억 개 계정의 개인 신상 정보가 해커들의 사이트에 공개되었다. 그중 프랑스인 이용자는 2천만 명이다. 2019년에 유출된 5억 명의 페이스북 이용자들의 신상 정보다. 비지니스 인사이더(Business Insider) 사이트는 4월 3일 해커들의 포럼에 5억 명의 e-mail 주소와 전화 번호가 올라 있다고 전했다....
    Date2021.04.15 Category기타
    Read More
  17. 기타

    한국, 세계 선박 수주에서 제1위

    한국이 1·2월에 이어 3월에도 세계 선박 수주에서 제1위를 차지했다. 6일 영국의 조선 해운 시황 분석 기관 클락슨 리서치에 따르면 한국은 지난달 전 세계 선박 발주량 520만CGT (표준 화물선 환산 톤 수) (133척) 중 286만CGT(63척)를 수주해 55%의 점유율로 1위를 차지했다. 이어 중국 219만CGT(63척), 독일 7만C...
    Date2021.04.15 Category기타
    Read More
  18. 기타

    북한, 토쿄 올림픽 불참 선언

    북한은 코로나바이러스 감염 위험 때문에 올 여름 개최되는 토쿄 올림픽에 불참하기로 결정했다고 4월 6일 발표했다. 북한 체육부는 성명을 통해 ‘북한 올림픽 위원회는 코비드-19에 의한 세계적인 보건 위기로부터 선수들을 보호하기 위해 제32회 올림픽에 참가하지 않기로 결정했다.’고 밝혔다. 2018년에 한...
    Date2021.04.15 Category기타
    Read More
  19. 포커스.기획

    4.7재보선, 與 참패로 정국 주도권은 여권에서 야권으로

    오세훈·박형준 국민의힘 후보가 서울특별시장과 부산광역시장을 뽑는 4·7재보궐선거에서 박영선·김영춘 더불어민주당 후보를 큰 격차로 누르고 승리했다. 이로써 국민의힘은 지난 2016년 이후 전국 선거에서 기록한 4연패(2016년 총선, 2017년 대선, 2018년 지방선거, 2020년 총선)의 고리를 끊어냈다...
    Date2021.04.08 Category포커스.기획
    Read More
  20. 포커스.기획

    세계 코비드 현황

    전세계 3월 27일~4월 2일 주간에 전 세계에서 매일 평균 582,600명이 신규 감염되었다. 세계 모든 대륙에서 신규 감염자가 다시 증가했다. 증가율은 아시아 32%, 미국-캐나다 15%, 유럽 9%, 남아메리카-카라이브 6%, 중동 2%다. 이번 주 1일 평균 신규 감염자 최다 국가는 브라질로 74,200명이었고, 그 다음이 미국 66,200...
    Date2021.04.08 Category포커스.기획
    Read More
Board Pagination Prev 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 408 Next
/ 408
[플러스광고] 업체단체 알바구인/매물/광고 [포토뉴스] Photo News




FRANCEZONE  4 VILLA DES IRIS 92220 BAGNEUX FRANCE   33(6) 4502 9535   francezone@gmail.com
ⓒ FranceZone.com Inc. All rights reserved.

sketchbook5, 스케치북5

sketchbook5, 스케치북5

나눔글꼴 설치 안내


이 PC에는 나눔글꼴이 설치되어 있지 않습니다.

이 사이트를 나눔글꼴로 보기 위해서는
나눔글꼴을 설치해야 합니다.

설치 취소